Le condizioni dell’impugnazione per opposizione di terzo (considerazioni a margine della sentenza del Cons. Stato, sez. II, 7 ottobre 2024, n. 8055)

Una recente sentenza del Consiglio di Stato affronta il tema delle condizioni dell’impugnazione per opposizione di terzo, con riferimento ad una fattispecie peculiare in cui l’atto impugnato in primo grado viene qualificato come atto plurimo scindibile. Il giudice amministrativo ripercorre la genesi dell’istituto dell’opposizione di terzo a partire dalla nota sentenza della Corte costituzionale 17 maggio 1995, n. 177, che ha affermato la proponibilità dell’impugnazione per opposizione di terzo nei casi in cui occorra rimediare alla “possibilità che – nonostante la regola generale, dettata dall’articolo 2909 del codice civile, dell’inefficacia della sentenza nei confronti di soggetti diversi dalle parti del processo a conclusione del quale essa sia stata pronunciata – si presentino casi in cui, per effetto della cosa giudicata, venga a determinarsi una obiettiva incompatibilità fra la situazione giuridica definita dalla sentenza e quella di cui sia titolare un soggetto terzo rispetto ai destinatari della stessa. […] Ciò sia nel caso che la situazione vantata dall’opponente ed incompatibile con quella affermata dal giudicato venga considerata dal diritto sostanziale prevalente rispetto a quest’ultima, sia nel caso che la sentenza cui ci si oppone risulti […] pronunciata senza il rispetto di regole processuali”.