Aspettative e affidamenti nella responsabilità precontrattuale della Pubblica Amministrazione alla luce di una recente sentenza dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato

This paper analyses the judgement n. 21 of 29 novembre 2021 of the Plenary Assembly of the Counseil of State, concerning the possible responsability of the Public Administration for the expectations induced in the beneficiary of a positive administrative measure that is been cancelled by the Court. In this judgement, the Plenary states that it is possible to set up a legitimate expectations concerning the genuine exercise of the public power by the Public Administration. The judgement also states that the pre-contractual liability-, caused by the breach of the principles of good faith and fairness assume that the private has accrued a blameless legitimate expectation on the conclusion of the contract.

Nei rapporti di diritto amministrativo, inerenti al pubblico potere, è configurabile un affidamento del privato sul legittimo esercizio di tale potere e sull’operato dell’amministrazione conforme ai principi di correttezza e buona fede, fonte per quest’ultima di responsabilità non solo per comportamenti contrari ai canoni di origine civilistica ora richiamati, ma anche per il caso di provvedimento favorevole annullato su ricorso di terzi. Nel settore delle procedure di affidamento di contratti pubblici la responsabilità precontrattuale dell’amministrazione, derivante dalla violazione imputabile a sua colpa, dei canoni generali di correttezza e buona fede, postula che il concorrente abbia maturato un ragionevole affidamento nella stipula del contratto, da valutare in relazione al grado di sviluppo della procedura, e che questo affidamento non sia a sua volta inficiato da colpa.