Solidarietà e concorrenza nella disciplina dei servizi sociali

The legal discipline of social services occupies a central position with regard to the transformations which have affected and continue to affect national welfare systems in Europe. In fact, while at national level subnational authorities continue to play a relevant role in providing said services, at supranational level a gradual “infiltration” of EU Antitrust law has taken place. Nevertheless, said “infiltration”, affecting only organizational aspects relating to social services, does not appear to be able to undermine the “social sovereignty” of Member States, which is provided by art. 106, par. 2, of the TFEU and by some sectoral regulations. Nevertheless it could be important to start an harmonization process at European level in this field, in order to encourage virtuous reforms in the Member States and, so on, reduce inefficiencies and inequalities which still characterize several national welfare systems.

La disciplina giuridica dei servizi sociali si colloca al centro delle importanti trasformazioni che continuano a caratterizzare i sistemi nazionali di Welfare in Europa: mentre, infatti, a livello statale si assiste ad un sempre maggiore coinvolgimento degli enti locali rispetto all’erogazione di tali servizi, a livello sovranazionale ha preso avvio, in direzione opposta, un processo di “infiltrazione” del diritto europeo della concorrenza. Tale “infiltrazione”, venendo ad incidere essenzialmente sui profili organizzativi e strumentali di tali servizi, non appare comunque in grado di scalfire, di per sé, la “sovranità sociale” degli Stati, la quale riposa nell’art. 106, par. 2 TFUE e anche in alcune regolazioni di settore. E tuttavia potrebbe rivelarsi importante – soprattutto al fine di superare le numerose inefficienze e diseguaglianze che ancora caratterizzano molti sistemi nazionali di assistenza sociale –, dare avvio ad un intervento europeo di armonizzazione in tale settore, che sia in grado di stimolare processi virtuosi di riforma a livello nazionale.