Limiti e potenzialità del baratto amministrativo

In 2015 a lot of Italian local authorities took measures said as "administrative barter", through which they gave tax relief provided that the recepients committed themselves to take care of collective urban goods. A very high range of concrete enforcements was recorded in a short time. By contrast, in the second-mid 2016 the Court of Auditors has started to stand an opposite position because of infringement of some Constitutional principles with the result of settling narrow conditions of legality. As check authorities was building the conditions able to make the administrative barter accordant with the Constitution, the legislator has widened the enforcement with the new code of public contracts, by raising fresh and significant legal questions. As a result, the uncertainty of law has been increased.

Nel corso del 2015 molti comuni italiani hanno adottato misure denominate di “baratto amministrativo” attraverso cui le amministrazioni pubbliche hanno riconosciuto agevolazioni o esenzioni fiscali a fronte di impegni per la collettività nella cura di spazi e beni comuni da parte dei beneficiari. Il forte successo dell'iniziativa ha permesso in poco tempo di vedere una significativa varietà di applicazioni. A partire, però, dalla metà del 2016 la Corte dei Conti, sollecitata da alcune amministrazioni, ha cominciato a emanare una serie di pareri negativi e a stabilire i limiti di questa pratica, potenzialmente confliggente con alcuni principi costituzionali. Mentre le autorità di controllo costruivano le condizioni restrittive per rendere possibili il baratto amministrativo, il legislatore ne ha ampliato il campo di applicazione prevedendo la sua inclusione nei partenariati pubblico privati con sollevazione di nuovi e rilevanti dubbi di carattere giuridico con il risultato di aumentare lo stato di incertezza.