La leadership metropolitana: una mappa concettuale

The concept of metropolitan leadership (Ml) is useful both in terms of knowledge (analysing power within urban regions) and for practical purposes (organising and leading strategic actions). It is talked about in this way because in the last two decades metropolises have been represented as collective actors, similar to firms competing in the global marketplace. Accordingly, in order to achieve competitiveness at a metropolitan scale, collective action and coalitions of different actors are needed, which can be held together by an adequate Ml, capable of involving them through shared visions and goals. The paper offers the readers a conceptual map of the characteristics of Ml to be used as a collection of ideal types, in deciphering (their own) real situations. The main points are: • the elements that Ml shares with leadership exercised in other contexts as well as its specific aspects; • the functions of Ml (to foster innovation in public policy, to launch cooperative actions and coalitions, to strengthen relationships and build institutions, and to carry out trans-scalar agency); • the style that is appropriate to these functions, which is a combination of “soft” (cognitive, relational, transactional, and transformative) and “hard” (administrative and financial power, and the capability of meta-governance) resources and abilities. To exercise Ml is not an easy task. It depends on the availability of resources or on an ability to create them, on the pre-existing political and inter-institutional relationships including those between public and private actors, as well as on the spatial and socio- economic features of the metropolitan area

Il concetto di di leadership metropolitana (Lm) ha utilità sia conoscitiva (per analizzare il potere nelle regioni urbane), sia pratica (per organizzare e guidare azioni strategiche). Se ne parla perché negli ultimi due decenni le metropoli sono state rappresentate come attori collettivi, simili a imprese che competono su mercati globali. Realizzare competitività su scala metropolitana richiede azione collettiva e coalizioni fra attori diversi, che una Lm adeguata può tenere insieme, impegnandoli attraverso visioni e fini condivisi. Il testo offre una mappa concettuale delle sue caratteristiche ed è da usare come una collezione di idealtipi, per decifrare (le proprie) situazioni concrete. Sono presentati: (i) gli elementi che la Lm ha in comune con la guida dell’azione in altri contesti e i suoi aspetti specifici; (ii) le sue funzioni (promuovere innovazione nelle politiche, lanciare azioni e coalizioni cooperative, consolidare relazioni e costruire istituzioni, condurre azioni trans-scalari); (iii) lo stile che ad esse appare appropriato, una combinazione di risorse e abilità soft (cognitive, relazionali, transazionali, trasformative) e hard (potere amministrativo, finanziario e capacità di metagovernance). Non è facile esercitare leadership metropolitana. La possibilità che qualcuno ci riesca dipende dalla disponibilità di risorse o dalla capacità di crearle, dalle relazioni politiche, inter- istituzionali e fra pubblico e privato preesistenti e dalle configurazioni spaziali e socio- economiche dell’area metropolitana.