Dubbi e incertezze sull'art. 31 del Codice del processo amministrativo

Il presente saggio ha ad oggetto l’analisi dell’azione dichiarativa nel processo amministrativo così come disciplinata dall’art. 31 c.p.a. Tale norma, come è noto, da un lato manca l’obiettivo di dare riconoscimento in diritto positivo all’azione generale di accertamento, già ammessa da parte della giurisprudenza anteriore all’entrata in vigore del codice; dall’altro, prevede due azioni di accertamento tipiche: quella di nullità e quella avverso il silenzio. In questo quadro, l’interprete è chiamato a chiarire se il legislatore abbia correttamente accomunato tali azioni sul fondamento della loro natura dichiarativa, nonché se possa ancora esservi spazio, dopo l’adozione del codice, per un’azione di accertamento atipica.