La tutela dei diritti sociali tra meccanismo europeo di stabilità e legalità costituzionale ed europea

The article analyzes some of the EU answers to the sovereign debt crisis in relation with the safeguard of social rights within Member States. The constitutional issues raised by the European Stability Mechanism are dealt with in order to reflect over the respect of the democratic principle in Europe. The ESM is a permanent crisis resolution mechanism for the countries of the euro area which issues debt instruments in order to finance loans and other forms of financial assistance to euro area Members States respecting rigid conditions and the “Fiscal Compact”. The decision leading to the creation of the ESM taken by the European Council in December 2010 has been questioned in front of the European Court of Justice, whereas Constitutional courts questioned the constitutional compatibility of the intergovernmental treaty establishing the ESM. This and thee inefficacy of the Eu response is discussed.

Il saggio esamina alcuni dei problemi costituzionali posti dale risposte date dall’Ue alla crisi del debito pubblico, con particolare riferimento al rispetto dei diritti sociali negli stati membri colpiti. Le questioni sollevate dal Meccanismo europeo di stabilità sono esaminate in vista di una riflessione sul rispetto del principio democratico in Europa. Il Mes è un meccanismo permanente anti-crisi istituito per sostenere i paesi dell’area euro che fornisce prestiti e strumenti di assistenza finanziaria agli Stati che lo compongono, sotto il rispetto di una rigida condizionalità e solo in quanto gli stessi garantiscano il rispetto del Fiscal Compact. La legittimità della decisione di creare il Mes, assunta nel dicembre del 2010 dal Consiglio dell’Ue è stata sottoposta al giudizio della Corte di giustizia UE, mentre quella delle leggi di esecuzione del Trattato istitutivo è stata esaminata da alcune corti costituzionali nazionali. Il tema si ricollega alle ripercussioni della crisi, come dimostrano alcune decisioni del Comitato europeo per i diritti sociali operante nell’ambito del Consiglio d’Europa che mostrano come, i pacchetti di misure concordate dalla troika con il Governo Greco in cambio degli aiuti finanziari hanno violato i diritti dei lavoratori stabiliti dalla Carta sociale europea, laddove analoghe riduzioni della spesa pubblica erano possibili con un minor aggravio per i diritti che compromette ulteriormente la possibilità di uscita dalla crisi.