L'attività contrattuale della P.A. tra buona fede e interesse pubblico

Much discussed is the application to the contractual relationship of Public Administration of the good faith, which is considered absorbed in the public interest. This solution seems outdated and not in line with the Constitution, so that even the P.A. cannot consider themselves released from the duty to behave correctly. Notwithstanding the fluctuating opinions of civil and administrative courts that recognize the good faith (art. 1366 Civil Code) as a subsidiary rule, a recent decision of “Consiglio di Stato” regard this rule a «fundamental hermeneutical principle», and put it next to the article 1362 of the Civil Code.

Assai discussa è l’applicabilità ai rapporti contrattuali della P.A. della buona fede oggettiva, che si reputa assorbita nell’interesse pubblico. Soluzione, questa, che appare tuttavia superata e non in linea con il dettato costituzionale, sicché anche la P.A. non può reputarsi sottratta all’obbligo di agire correttamente. In questa prospettiva, una recente sentenza del Consiglio di Stato, nonostante le oscillazioni della giurisprudenza amministrativa e civile, che riconosce al più valore sussidiario alla buona fede interpretativa (art. 1366 c.c.), recupera tale regola come «canone ermeneutico fondamentale», da porre accanto all’art. 1362 c.c