Potere e situazioni giuridiche soggettive nel diritto amministrativo

The paper proposes a reconstruction of administrative power as a legal position whose substance is defined in relation to the normative structure of the administrative action. After reviewing the various conceptions of power and of the legal position connected to it – namely, the interesse legittimo – we adopt an approach that, starting from the procedural structure of administrative proceedings, correspondingly characterizes the relevant subjective legal positions, both substantive and procedural. Particularly, we demonstrate how such a reconstruction entails a specific characterization of the administrative discretion, which in turn enables us to define the individual’s legal position vis-à-vis administrative power in terms of entitlement to the final benefit.

Lo scritto propone una ricostruzione del potere amministrativo quale situazione giuridica che assume la sua consistenza in relazione alla struttura normativa della funzione. Passate in rassegna le varie concezioni del potere e della situazione che vi si rapporta, l’interesse legittimo, si assume un’impostazione che, partendo dalla struttura processuale del procedimento amministrativo, caratterizza in senso corrispondente le relative situazioni giuridiche soggettive, sostanziali e procedurali. In particolare, si dimostra come una siffatta ricostruzione comporti una specifica caratterizzazione della consistenza della discrezionalità amministrativa, la quale, a sua volta, consente di qualificare nei termini di pretesa all’utilità finale la situazione giuridica del privato che si rapporta con il potere amministrativo.