Il ruolo consultivo del Consiglio di Stato nel sistema delle fonti. Garanzia tecnico-giuridica e qualità normativa

La tesi esamina il ruolo consultivo del Consiglio di Stato nel sistema giuridico italiano, con particolare attenzione alla sua funzione quale garanzia tecnico-giuridica e strumento per la qualità della normazione. Attraverso un'analisi storica, giuridica e istituzionale, il lavoro evidenzia come la funzione consultiva, lungi dall’essere un mero orpello formale, rappresenti un presidio essenziale per la coerenza e l’efficacia del sistema normativo. L’autore indaga la trasformazione del Consiglio di Stato in attore attivo della modernizzazione giuridico-amministrativa, soprattutto nel contesto di crisi della legislazione, iperproduzione normativa e complessità crescente delle fonti del diritto. Particolare attenzione è dedicata al ruolo svolto dal Consiglio nei processi di semplificazione, codificazione e attuazione delle riforme strutturali (es. PNRR), e alla sua capacità di coniugare neutralità tecnica e supporto strategico al legislatore e al Governo. L’analisi mette in luce le potenzialità e le criticità della funzione consultiva, riflettendo sul suo impatto concreto nella costruzione di un ordinamento giuridico più chiaro, coerente e funzionale.