I vettori aerei ed il sistema di finanziamento dell'Autorità di regolazione dei trasporti

The paper, after analysing both the transitional and definitive financing system of the Italian Transport Regulation Authority, focuses on the latter in order to determine its legal nature and identify the economic operators obliged to pay it in the airport sector. In doing so, it reviews the most recent case law favourable to the inclusion of air carriers among those obliged to contribute to the funding mechanism for the independent supervisory Authority and clarifies the substantial difference between the «airport charge» and the «charge» referred to in Article 11.5 of Directive 2009/12/EC, in the light of a recent decision of the Court of Justice of the European Union.

Il contributo, dopo aver analizzato il travagliato iter normativo che ha portato all’istituzione dell’Autorità di Regolazione dei Trasporti ed all’assunzione, da parte di questa, delle funzioni di Autorità nazionale di vigilanza ai sensi della direttiva 2009/12/CE, si concentra sul sistema di finanziamento dell’ART. E, così, delineati i due meccanismi a tal fine predisposti dal legislatore nazionale, quello transitorio e quello definitivo a regime, opera una ricostruzione della natura giuridica di quest’ultimo, delimitando la platea degli operatori economici obbligati a corrispondere all’Autorità il contributo di finanziamento, con particolare attenzione al settore aeronautico. Muovendosi in tale direzione, l'autrice si sofferma sul cambiamento di orientamento registrato nella più recente giurisprudenza amministrativa in merito all’inclusione dei vettori aerei nel novero dei soggetti obbligati al contributo, conseguente all’entrata in vigore del cosiddetto «decreto Morandi», ed analizza, infine, una complessa vicenda giudiziaria che ha recentemente coinvolto la Corte di giustizia dell’Unione europea, nella quale tale giudice ha tratteggiato la differenza tra i «diritti aeroportuali» ed i «diritti» menzionati nell’art. 11.5 della direttiva 2009/12/CE.