SOMMARIO: 1. Una vecchia emergenza. — 2. Cause della burocrazia difensiva: un modello teorico. — 3. Condizioni di sviluppo della burocrazia difensiva nel contesto italiano. — 3.1. L’incertezza delle regole. — 3.2. L’estensione dell’area della potenziale responsabilità. — 3.3. L’assenza di sanzioni per l’amministrazione difensiva. — 3.4. Il disfavore per le polizze assicurative. — 4. Tentativi di misurazione del fenomeno: indicatori della burocrazia difensiva. — 4.1. Gli andamenti del mercato delle assicurazioni. — 4.2. Correlazione fra attivismo della Corte e allungamento dei tempi di attraversamento negli appalti pubblici. — 4.3. Rilevazione delle opinioni e delle attitudini dei funzionari tramite interviste. — 5. La burocrazia difensiva e i rimedi introdotti dal legislatore. — 5.1. La riforma della responsabilità erariale. — 5.2. La riforma dell’abuso d’ufficio. — 6. Conclusioni e next steps.
Burocrazia difensiva. cause, indicatori e rimedi / Battini, Stefano; Battaglia, A.; Blasini, A; Bontempi, V; Chiti, M. P.; Decarolis, F; Mento, S; Pincini, A; Pirri Valentini, A; Sabato, G.. - In: RIVISTA TRIMESTRALE DI DIRITTO PUBBLICO. - ISSN 0557-1464. - 71:4(2021), pp. 1295-1316.
Burocrazia difensiva. cause, indicatori e rimedi
Battini, Stefano
;
2021
Abstract
SOMMARIO: 1. Una vecchia emergenza. — 2. Cause della burocrazia difensiva: un modello teorico. — 3. Condizioni di sviluppo della burocrazia difensiva nel contesto italiano. — 3.1. L’incertezza delle regole. — 3.2. L’estensione dell’area della potenziale responsabilità. — 3.3. L’assenza di sanzioni per l’amministrazione difensiva. — 3.4. Il disfavore per le polizze assicurative. — 4. Tentativi di misurazione del fenomeno: indicatori della burocrazia difensiva. — 4.1. Gli andamenti del mercato delle assicurazioni. — 4.2. Correlazione fra attivismo della Corte e allungamento dei tempi di attraversamento negli appalti pubblici. — 4.3. Rilevazione delle opinioni e delle attitudini dei funzionari tramite interviste. — 5. La burocrazia difensiva e i rimedi introdotti dal legislatore. — 5.1. La riforma della responsabilità erariale. — 5.2. La riforma dell’abuso d’ufficio. — 6. Conclusioni e next steps.File | Dimensione | Formato | |
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