Società in house e caporalato di Stato

Il saggio affronta il tema dell’interposizione illecita di manodopera nel vasto ambito dei rapporti con la pubblica amministrazione, soffermandosi in particolare sull’impiego delle società in house per l’erogazione di servizi labour intensive. L’analisi evidenzia come i presupposti legittimanti il ricorso agli affidamenti diretti (controllo analogo e predominanza delle attività rese per conto del socio pubblico), unite all’assenza di apprezzabili rischi di impresa, si sovrappongano fino a coincidere completamente con gli indici sintomatici del fenomeno interpositorio. Nel lavoro si evidenziano le aporie dei principi elaborati dalla giurisprudenza amministrativa e le carenze dell’apparato sanzionatorio previsto dalla normativa. Ne emerge peraltro un quadro d’insieme disarmonico con il principio di uguaglianza e con una visione moderna dei rapporti tra Stato e cittadini.