Nota a Consiglio di Stato, sez. VI, 1 marzo 2023, n. 2192 “Il Consiglio di Stato e le concessioni demaniali marittime:. La nuova proroga automatica della legge n. 14 del 2023 va disapplicata perché si pone in contrasto con la Direttiva Bolkenstein”

Il Consiglio di Stato, nella sentenza n. 2192 del 2023, è tornato ad a pronunciarsi sulla controversa questione relativa alla “proroga delle concessioni demaniali marittime”. Tale pronuncia, coerentemente con i precedenti orientamenti della giurisprudenza amministrativa maggioritaria, è la prima a dichiarare - seppur incidentalmente - il frontale contrasto della nuova norma contenuta nell’art. 10-quater, comma 3, del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198 con l’art. 12 della direttiva 2006/123/CE (la c.d. Direttiva Bolkenstein). Affermato il conflitto sistemico tra normativa europea e scelte politico-legislative nazionali - che si protrae da oltre un decennio - la pronuncia in oggetto, confermando quanto statuito dalle Adunanze plenarie gemelle del Consiglio di Stato del 2021, ha riaffermato la natura di norma self-executing dell’art. 12 della direttiva 2006/123/CE statuendo la sua immediata applicabilità nell’ordinamento interno e, conseguentemente, ordinando la disapplicazione dei nuovi interventi normativi del Legislatore nazionale.