Il Quirinale e la guerra del Golfo del 1990-1991. Francesco Cossiga, l’art. 11 della Costituzione e le prerogative del Presidente della Repubblica

This essay examines the attitude of the president of the Republic, Francesco Cossiga, regarding article 11 of the Italian Constitution during the Gulf crisis of 1990-1991. Cossiga saw the provisions of article 11 as the fundamental legal parameter to evaluate every military Italian involvement in the Gulf and he inspired the political and military choices of the Andreotti's Government to this parameter. From the beginning of the crisis, the Italian Government sent a naval military mission to the Gulf to take part in the enforcement of economic sanctions against Iraq deliberated by the United Nations Security Council. Cossiga opposed sending ground-based forces to Saudi Arabia, because it was incompatible with article 11; he then suggested the dispatch of a unit of Tornado aircrafts with the only purpose of supporting the naval contingent. Cossiga also did not consider lawful the use of Italian forces to cooperate in the US military operations within the framework of the Atlantic Alliance. In the views of Cossiga and Andreotti, every economic sanction or military operation had to be deliberated and enforced within the UN's legal system, which constituted one of the rare exceptions to the repudiation of war prescribed by the Constitution.

Il saggio esamina la posizione del presidente della Repubblica, Francesco Cossiga, in merito all'art. 11 della Costituzione in occasione della crisi del Golfo del 1990-1991. Cossiga considerò l'art. 11 il parametro giuridico fondamentale per valutare ogni attività a carattere bellico dell'Italia e ispirò le scelte del governo Andreotti a questo parametro. Fin dall'avvio della crisi, l'Italia partecipò all'esecuzione delle sanzioni economiche decise dal Consiglio di Sicurezza contro l'Iraq con una forza navale. Cossiga si oppose a un rafforzamento della missione militare italiana con truppe di terra, perché ciò era incompatibile con l'art. 11, e suggerì l'invio di una forza aeronautica di caccia-bombardieri Tornado come appoggio alla missione navale italiana. Il presidente della Repubblica, inoltre, negò la legittimità di utilizzare le forze armate italiane come ausilio alle operazioni statunitense nel quadro della solidarietà atlantica come era stato richiesto da Washington. A giudizio di Cossiga e di Andreotti, le sanzioni economiche e le operazioni militari contro l'Iraq andavano tutte gestite all'interno del sistema giuridico dell'ONU, che costituiva una delle poche eccezioni al ripudio della guerra iscritto nell'art. 11.