Gli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro. Passato e futuro alla luce della recente riforma

The article analyses the reform of Wages guarantee fund, highlighting its main structural criticalities. The reorganisation of the legal framework does not change its original structure and it does not solve the problems relating to the subjective scope of wage subsidies for employees, including the exclusion of managers, nor those relating to the protection of self-employed workers. Moreover, regulatory tools to encourage turnover (such as the s.c. “contratto di espansione”) are not valorised. On the other hand, instruments that help to give the CIGS a function of “antechamber to dismissal” are promoted, broadening the area of its multifunctionality. Furthermore, the reform does not invest enough in active employment policies. The final feeling is that of an unfinished reform.

Il contributo analizza la riforma degli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro ad opera della legge n. 234/2021, evidenziandone le principali criticità strutturali e gli obiettivi mancati. Dall’analisi della riforma emerge che, nonostante gli iniziali propositi, il riordino della normativa non ha mutato l’architettura complessiva del sistema e non ha risolto in via strutturale né i problemi relativi all’ambito soggettivo delle integrazioni salariali dei lavoratori subordinati, tra i quali quello dell’esclusione dei dirigenti, né quelli relativi alla tutela degli autonomi. Oltretutto l’articolo evidenzia come sono stati privilegiati meccanismi che aiutano a conferire alla CIGS una funzione di “anticamera del licenziamento”, ampliando l’area della sua polifunzionalità, piuttosto che strumenti idonei a favorire il turn over occupazionale (come il contratto di espansione). Il tutto, senza un adeguato investimento sulle politiche attive. La sensazione finale è di una riforma incompiuta.