La missione salute del PNRR. Le cure primarie, fra opportunità di una “transizione formativa” e unità di indirizzo politico e amministrativo

The article aims to consider the "health mission" of the National Recovery and Resilience Plan (PNRR), framing it in the historical development path of territorial health care, between its lights and shadows. The work focuses, in particular, on two main themes: on the one hand on the importance of investing not only in the construction of new structures, but also in the paths training for doctors and all professionals involved in primary care; on the other hand, on the "PNRR governance", where the legislator, mentioning the concept of national interest, provides for replacement powers in the event of non-compliance by the regions and local authorities of the obligations and commitments aimed at implementing the PNRR.

L’articolo si propone di considerare la “missione salute” del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), inquadrandola nel percorso storico di sviluppo dell’assistenza sanitaria territoriale, fra le sue luci e le sue ombre. Il lavoro si sofferma, in particolare, su due temi principali: da un lato sull’importanza di investire non solo nella realizzazione di nuove strutture, ma anche nei percorsi formativi dei medici e di tutti i professionisti impegnati nelle cure primarie; dall’altro, sugli “strumenti di governance del PNRR”, laddove il legislatore, menzionando il concetto di interesse nazionale, prevede poteri sostitutivi in caso di mancato rispetto da parte delle regioni e degli enti locali degli obblighi e degli impegni finalizzati all’attuazione del PNRR.