Matrice economica del principio solidaristico e tensione dell’Ue verso la solidarietà politica

Attraverso l’analisi del dato normativo e della giurisprudenza della Corte di giustizia dell’UE, la ricerca indaga il paradigma della solidarietà esistente nell’ordinamento sovranazionale, mostrando come esso sia finalizzato prevalentemente (anche se non esclusivamente) a garantire l’integrazione dei mercati. L’obiettivo dell’analisi è volto a stimolare una riflessione finalizzata alla costruzione di un concetto di solidarietà europea di più ampio respiro, politica in senso lato, che è propria dell’ordinamento costituzionale. La persistente fragilità dell’assetto europeo, in effetti, ridimensiona gli auspici dei padri fondatori, secondo i quali lo sviluppo del processo di integrazione avrebbe condotto alla creazione di una stabile “casa comune” fondata sulla coesione e sulla solidarietà. Il perdurare della crisi, la quale, prima ancora che economica e socio-sanitaria, rischia di diventare una crisi identitaria e dei valori comuni, infatti, rende necessario ricercare nuove modalità per affrontare le sfide che minano il cammino dell’Europa. Si tratta di rilanciare il processo di integrazione a partire dalla solidarietà. In tale prospettiva sembra andare l’accordo per far fronte all’emergenza socio-economica e sanitaria (Next Generation EU) che, nel modificare le politiche di “austerità espansiva”, richiede all’Unione di compartecipare al debito degli Stati membri, anche attraverso la predisposizione del bilancio pluriennale (2021/2027). Si prefigura uno scenario inedito che, nel rafforzare le istituzioni sovranazionali, ha come prospettiva il superamento dei particolarismi e della logica intergovernativa nelle relazioni tra gli Stati membri dell’Unione, contribuendo a ridefinire la solidarietà in una prospettiva di giustizia.