Note critiche sui disegni di legge per l’autorizzazione alla ratifica dei protocolli n. 15 e 16 della CEDU. Appunti per l’audizione innanzi la 2^ Commissione – Giustizia della Camera dei Deputati (26 novembre 2019)

Il presente contributo è il testo scritto predisposto per l'audizione informale svolta il 26 novembre 2019 nell'ambito dell'esame in sede referente dei progetti di legge C. 1124 Governo e C. 35 Schullian recanti ratifica ed esecuzione del Protocollo n. 15, recante emendamento alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, fatto a Strasburgo il 24 giugno 2013, e del Protocollo n. 16, recante emendamento alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, fatto a Strasburgo il 2 ottobre 2013. Si presenta qui un’analisi delle criticità cui si espone l'autorizzazione alla ratifica dei due Protocolli, con particolare riguardo ai suoi possibili risvolti sulle future dinamiche del c.d. 'dialogo' tra le corti nazionali e la Corte di Strasburgo. In particolare, infatti, il Protocollo n. 16, prevede la possibilità per le giurisdizioni superiori (compresa la Corte di cassazione) di chiedere pareri alla Corte EDU sull'interpretazione della Convenzione. Per tale via si introdurrebbe sostanzialmente un rinvio pregiudiziale alla Corte di Strasburgo, con una serie di risvolti problematici (non sarebbero più solo gli individui, ma anche i giudici a ricorrere alla Corte EDU). Le questioni sollevate interessano il rapporto tra legge e giudice, l'autonomia della giurisdizione nazionale e il tema delle cessioni di sovranità.