Le nuove prospettive legislative dell’accertamento di conformità nel permesso di costruire in sanatoria

Il permesso di costruire, costituisce il principale titolo edilizio volto ad autorizzare il privato all’esercizio del potere edificatorio (c.d. ius aedificandi) per la realizzazione di interventi di maggiore impatto sul territorio. Diversamente dal permesso di costruire, il permesso di costruire in sanatoria, disciplinato all’art. 36 T.U. Edilizia, consente la sanatoria dei meri abusi formali. Il titolo in sanatoria è fondato sul dogma della “doppia conformità” urbanistico-edilizia del titolo, sia al momento dell’istanza per la sanatoria, sia all’epoca di realizzazione dell’opera. Il requisito della doppia conformità ha subito un tentativo di delegittimazione prima ad opera della c.d. “sanatoria giurisprudenziale” e, successivamente, a livello locale, da parte delle eccentriche scelte legislative del legislatore regionale della Sicilia e dell’Emilia-Romagna. In base alle prime bozze del Decreto-Legge Rilancio, il requisito della doppia conformità potrebbe cadere e si potrebbe quindi ripartire da un “condono perpetuo” camuffato da permesso di costruire in sanatoria. Tuttavia, nel testo definitivo del Decreto-Legge, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, il legislatore sembrerebbe aver fatto un passo indietro rispetto a quanto manifestato nelle prime bozze. Questo revirement potrebbe essere un mero rinvio o un definitivo abbandono delle prime idee di rivoluzione della materia.