Principi e ricadute sistemiche di diritto pubblico nella recente riforma del Terzo settore

The recent Italian reform on the Third sector subjects plants them in a new public law framework. Among the most important principles, the law mentions the principle of horizontal subsidiarity, which - according to the author - gives rise to the new principle of collaboration. All the tools, consequently, are characterised by the possibility of awarding advantages to others without getting correspondent returns. Therefore, these tools must be distinguished from the ones provided for in the code of public contracts, given that the latter deals with economic relations. Art. 55, 56, and 57, of the code of Third sector should be considered as representative of this different approach although a recent arguable decision of Council of State undermines this interpretation.

La nuova disciplina del terzo settore impianta dentro una nuova cornice di principi giuridici di diritto pubblico gli enti del terzo settore. Richiama, infatti, come principio fondamentale della nuova disciplina il principio di sussidiarietà orizzontale, da cui l’a. ritiene che possa ricavarsi un nuovo principio generale, quello di collaborazione, che dovrebbe informare i rapporti tra enti del terzo settore e pubbliche amministrazioni. Tutta la disciplina si caratterizza, infatti, per prevedere un’ampia gamma di strumenti di sostegno, che ricalcano lo schema del rilascio di vantaggi senza oneri corrispettivi. Ciò, evidentemente, segnala anche una piena alternatività di questi rapporti da quelli disciplinati dal codice dei contratti pubblici. Così sono da intendere anche gli strumenti che il codice del terzo settore prevede agli art. 55, 56 e 57, nonostante un discutibile parere del Consiglio di Stato ne mini l’interpretazione.