Considerazioni sui rapporti tra appalti pubblici e concorrenza nel diritto europeo e nazionale

La concorrenza è ritenuta generalmente un elemento fondante la disciplina dei contratti pubblici, soprattutto quella di derivazione europea. Quest’ultima ha comportato infatti già da decenni un superamento della matrice “contabilistica” della disciplina dei contratti pubblici che caratterizzava la normativa nazionale sulla contabilità dello Stato e che privilegiava l’obiettivo di garantire una corretta gestione del danaro pubblico nell’interesse esclusivo dell’amministrazione committente (1). Solo di riflesso le norme di contabilità, delle quali era addirittura dubbia la natura interna o esterna, garantivano la par condicio tra i concorrenti nell’ambito delle procedure per l’affidamento del contratto