Origine ed evoluzione del sistema dei controlli negli enti pubblici non economici con particolare riferimento agli enti previdenziali

Il dibattito circa l’efficacia dell’attuale sistema di controlli nella pubblica amministrazione ha rivestito un ruolo centrale nella fase di elaborazione di tutti i progetti di riforma organizzativa e strutturale dell’Amministrazione, soprattutto a partire dagli anni Novanta del secolo scorso. Ciò in quanto l’evoluzione della struttura dei controlli risulta strettamente collegata alle trasformazioni dell’or ganizzazione amministrativa e dello stesso concetto di funzione pubblica, nonché ai rapporti tra le varie compo nenti soggettive dell’amministrazione, di modo che le riforme in tali settori incidono in maniera più o meno diret ta sul sistema dei controlli che risulta in continuo divenire. Pertanto, nel presente contributo, dopo un inquadramento di carattere generale in ordine alle peculiarità dell’en te pubblico, ed in particolare di quello previdenziale, sarà effettuata un’analisi dell’evoluzione normativa relati va al sistema dei controlli amministrativi e delle tipologie di controllo previste per gli enti previdenziali. Successivamente, la presente disamina si appunterà sull’impatto che tale sistema dei controlli ha avuto sull’atti vità istituzionale dei predetti enti e sull’efficacia della correlata azione amministrativa. Infine, nelle considerazioni conclusive verrà dato ampio spazio ai profili di criticità connessi allo svolgimento delle differenti forme di controllo ed alle proposte di riforma prospettate nelle varie sedi istituzionali.