Il Jobs Act due anni dopo. Obiettivi, fatti, prospettive

This article analyzes the evidence on the flows of dependent employment in the private sector occurred in Italy from 2014 to 2016. Its aim is twofold: first, to draw a preliminary assessment of the effects of labour policy measures adopted during the 2015, namely the introduction of the new permanent contract (contratto a tutele crescent – i.e. with seniority-based forms of protection) and the exemption from payroll taxes in relation to new hires; second, to derive and discuss the implications for the regulation of the employment contracts and, more precisely, for the balance between flexibility and workers’ protection. In particular, in the light of the policy objectives and of the lessons learnt from past experiences, two alternative options are discussed. On the one hand, the maintenance of the new permanent contract, to be supplemented by further measures; on the other hand, the repeal of such contract. Arguments are offered in favour of the first option.

Questo articolo analizza i dati relativi ai flussi di occupazione dipendente privata realizzati in Italia nel corso del triennio che va dal 2014 al 2016. Lo scopo è duplice: in primo luogo, evidenziare i possibili effetti dei principali provvedimenti di politica del lavoro adottati nel corso del 2015, vale a dire l’introduzione del contratto a tutele crescenti e l’esonero contributivo sulle nuove assunzioni; in secondo luogo, derivare e discutere le implicazioni per ciò che riguarda la regolazione delle forme contrattuali e, in particolare, il bilanciamento tra flessibilità e protezione dei lavoratori. In particolare, alla luce degli obiettivi di policy e degli insegnamenti desumibili dalle esperienze passate di regolazione, si discute l’alternativa tra l’ipotesi di conferma del contratto a tutele crescenti, da integrare con misure complementari, e quella di una sua abrogazione, argomentando a favore della prima opzione.