Pubblico e privato. le tendenze di lungo periodo e la recente disciplina in materia di società partecipate dai pubblici poteri

L'ibridazione tra diritto privato e diritto amministrativo fa si che gli equilibri interni a questi ultimi si modifichino con esiti molteplici. Da un lato, il diritto privato appare sempre più caratterizzato dalla centralità delle normative di settore e degli status da esse delineati (consumatore, investitore e così via), specie grazie all'attività normativa e provvedimentale di autorità amministrative. Dall'altro lato, il diritto amministrativo manifesta una crescente tendenza all'uso di modelli consensuali, anche laddove la pubblica amministrazione agisca in via autoritativa; ciò nonostante, permane una sostanziale differenza tra la nozione di autonomia privata dei privati e di autonomia privata dell'amministrazione. Il presente contributo, preso atto di tali processi evolutivi, mira ad esaminare la disciplina di cui al d.lgs. 175/2016, in materia di società pubbliche, quale ulteriore esempio di funzionalizzazione dell'autonomia privata della pubblica amministrazione; le potenzialità di quest'ultima, in termini di maggiore razionalizzazione dell'intervento pubblico in economia, appaiono ancora non pienamente sfruttate.