Proposta per l’utilizzo di un altro modello di analisi multicriteriale per la scelta dell’offerta economicamente più vantaggiosa nei contratti di appalto dei lavori pubblici

According to the Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004, in Italy, the Code of Public Contracts for works, services and supplies (Legislative Decree No 163 of 2006 and subsequent amendments) and its implementing decree (Presidential Decree No 207 of 2010) with regard to the award of public works contracts using the criterion of the most economically advantageous tender, stipulate that it is necessary to employ a Multicriteria Decision Analysis (MCDA) model and suggests five possible MCDA models: Weighted Sum Model, Electre, Topsis, Evamix, AHP. The aim of the text is to propose the application of a new MCDA model: the Measuring Attractiveness by a Categorical Based Evaluation TecHnique (MACBETH, Bana e Costa, Vansnick, 1994) has not yet been applied in the approximate evaluative field, in verifying advantages/disadvantages arising from the application of different MCDA methods suggested by Italian legislation. The paper makes a comparison between the structure of five MCDA models suggested by Italian legislation and MACBETH and analyzes the similarities and differences of the operations in the data processing

In Italia il Codice dei Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, D.Lgs n.163 del 2006 e ssmi (D.lgs 163/2006), e il suo decreto attuativo, Decreto Presidente del-la Repubblica n.207 del 2010 e ssmi (D.P.R.207/2010), disciplinano nei contratti di appalto dei lavori pubblici le procedure di scelta dell’appaltatore, da parte della sta-zione appaltante, indicando che il criterio di aggiudicazione può essere riferito: i) al prezzo più basso; ii) all’offerta economicamente più vantaggiosa. Il D.Lgs 163/2006, in conformità alla giurisprudenza europea, Direttiva del Parla-mento europeo e Consiglio Ue, Coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi, (2004/18/Ce), ha stabilito che sussiste una perfetta equiparazione tra i due criteri di aggiudicazione e che la scelta del criterio di aggiudicazione rientra nella discrezionalità tecnica delle stazio-ni appaltanti. Tale scelta deve essere fatta valutando l’adeguatezza rispetto alle caratteristiche og-gettive del contratto, applicando criteri obiettivi che garantiscano il rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento e che assicurino una valutazione delle offerte in condizioni di effettiva concorrenza. Per l’ordinamento delle diverse offerte e l’aggiudicazione degli appalti nei contratti pubblici con riferimento al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa il D.Lgs.163/ 2006 indica che è possibile impiegare uno tra cinque modelli (Weighted Sum Model, Electre, Topsis, Evamix, AHP) di Multicriteria Decision Analysis (MCDA). È comunque indicata per la stazione appaltante la possibilità di impiegare uno qual-siasi dei metodi di MDCA che si rinvengono nella letteratura scientifica. Obiettivo del testo è di proporre l’applicazione di un altro modello di MCDA: Mea-suring Attractiveness by a Categorical Based Evaluation tecHnique (MACBETH, Bana e Costa, Vansnick, 1994) già utilizzato in altri campi, ma non ancora in campo estimativo, valutativo e in questo tipo di procedura. A tal fine, dopo una sintetica esposizione dei principi e delle norme fondamentali che regolano l’utilizzo dei modelli di MCDA, saranno confrontate le modalità di applicazione del modello proposto e dei modelli indicati dal D.Lgs 163/2006. Da tale confronto sarà possibile esplicitare differenze e similitudini tra i diversi mo-delli, individuarne limiti e potenzialità di impiego per l’individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa