Naples. L’urgence perpétuelle

Without repeating too common stereotype, we can say that the Campania region and in particular the city of Naples are the emblem of urban security problems. Ausommet national rankings offenses, Naples is traditionally considered a city "unsafe", as evidenced by its literary and cinematic picture of a city devoted to creating fraud and theft. The feeling of insecurity has worsened significantly in recent years. The research on insecurity is characterized by the historical existence of complex problems related to the coexistence of high levels of common crime and a strong territorial control of organized, the Camorra crime, in a context of unemployment and social insecurity. In this context, we can identify three fundamentally different production policies related to the theme of urban security phases: the first, later defined as legality and urban setting (1993-2000), the second, Safety and Standards (2000 - 2003/4), and perpetual dernièreurgence (2003/4-2006). For each of these phases, we identify the most obvious of urban security policies active features on this territory. Nevertheless, in our opinion, security policies have had a major impact when they were incorporated into other policies, if they have not been presented as "urban safety policies" but they are occurred in the interstices of other policies that were intended for a broad revival of the city and its image. The analysis of projects, initiatives and funding shows that the proliferation of "political security" has corresponded no tangible progress.

Sans reprendre un stéréotype trop courant, on peut dire que la région Campanie et en particulier la ville de Naples sont l’emblème des problèmes de sécurité urbaine. Ausommet des classements nationaux des délits commis, Naples est traditionnellement considérée comme une ville «peu sûre», comme l’atteste son image littéraire et cinématographique d’une ville consa- crée à l’escroquerie et au vol. Le sentiment d’insécurité a sensiblement empiré ces dernières années. Le domaine de la recherche sur l’insécurité se caractérise par l’existence historique de problèmes complexes liés à la cohabitation de niveaux élevés de criminalité ordinaire et d’un fort contrôle territorial de la criminalité organisée, la camorra,dans un contexte de chômage et de précarité sociale. Dans ce cadre, nous pouvons identifier trois phases profondément différentes de production de politiques relatives au thème de la sécurité urbaine: la première, par la suite définie comme légalité et cadre urbain(1993-2000); la deuxième, sécurité et normes(2000-2003/4), et la dernièreurgence perpétuelle (2003/4-2006). Pour chacune de ces phases, nous identifierons les traits les plus évidents des politiques de sécurité urbaine actives sur ce territoire. Néanmoins, à notre avis, les politiques de sécurité ont eu un impact majeur lorsque qu’elles ont été intégrées à d’autres politiques, lorsqu’elles n’ont pas été présentées comme des «politiques de sécurité urbaine» mais qu’elles sont intervenues dans les inter- stices d’autres politiques qui avaient pour but une vaste relance de la ville et de son image. L’analyse des projets, des initiatives et des financements montre qu’à la prolifération de «politiques de la sécurité», n’a correspondu aucun pro- grès tangible.