L’agenzia per la cooperazione dei regolatori dell’energia

Il saggio analizza l’evoluzione, l’organizzazione e le funzioni dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER), collocandone l’istituzione nel progressivo processo di integrazione del mercato europeo dell’energia e di costruzione di una governance amministrativa sovranazionale. Attraverso la ricostruzione della disciplina europea, con particolare riferimento al regolamento (UE) 2019/942 e alle successive modifiche, sono esaminati l’assetto organizzativo dell’Agenzia, i rapporti con la Commissione europea e le autorità nazionali di regolazione, nonché l’evoluzione delle sue competenze, anche alla luce del rafforzamento dei poteri di vigilanza e di indagine previsto dalla disciplina REMIT. Particolare attenzione è dedicata ai limiti posti all’attribuzione di poteri alle agenzie europee dalla giurisprudenza della Corte di giustizia, all’indipendenza dell’ACER e al ruolo della commissione dei ricorsi nel sistema europeo di tutela giuridica. L’indagine evidenzia la peculiare configurazione dell’ACER quale network agency, caratterizzata da una struttura organizzativa reticolare, dalla partecipazione delle autorità nazionali e dalla compresenza di funzioni consultive, di coordinamento e di poteri decisionali puntuali, mentre la funzione regolatoria generale resta attribuita alla Commissione europea. In conclusione, il contributo mette in luce come tale modello istituzionale rappresenti una soluzione di compromesso tra le esigenze di integrazione europea e la persistente centralità degli Stati membri nella politica energetica, interrogandosi sulle prospettive di evoluzione dell’Agenzia verso forme più avanzate di regolazione sovranazionale.