Dall’articolo 5 del Trattato CEE al principio di leale cooperazione

The article highlights the role of Rolando Quadri in the develop-ment of Community and European Union law. In particular, starting from the analysis that the Author had made of article 5 in the 1965 EEC Commentary [current article 4, paragraph 3 TEU], it underlines the foresight of thought and the ability to anticipate numerous con-cepts to which the Court of Justice will come in the following years. Indeed, it emerges from the aforementioned Comment, that Quad-ri had immediately understood that the function of article 5 EEC was to link the individual provisions of the Community system with the objectives set in the Treaties and therefore allowed a teleological interpretation of the former, providing the Court of Justice the possibility of defining highly innovative interpretations of Community law and then of the European Union law. In particular, article 5 EEC [current article 4, paragraph 3 TEU], which substantially contained the principle of sincere cooperation (principle formalized in the text of the Treaties only with the Treaty of Lisbon), has emerged as one of the most important of the European system by legitimizing the definition of fundamental cornerstones of EU law, such as that of the primacy of European law, its direct ef-fect, the principle of equivalence and effectiveness, the patrimonial liability of the Member State for violation of European law. The article then highlights how the principle of loyal cooperation has found an all-sectoral and multi-directional application.

Nell’articolo si mette in luce il ruolo di Rolando Quadri nello sviluppo del diritto delle Comunità e dell’Unione europea. In particolare, partendo dall’analisi che l’Autore aveva fatto nel Commentario CEE del 1965, dell’articolo 5 [attuale articolo 4, paragrafo 3 TUE], se ne evidenzia la lungimiranza del pensiero e la capacità di anticipare numerosi concetti cui la Corte di giustizia giungerà negli anni successivi. Dal richiamato commento, emerge infatti che il Quadri aveva immediatamente intuito che la funzione dell’articolo 5 CEE era quella di collegare le singole norme del sistema comunitario con gli obbiettivi fissati nei Trattati e quindi consentiva un’interpretazione teleologica delle prime, fornendo alla Corte di giustizia la possibilità di definire interpretazioni fortemente innovative del diritto della Comunità e poi dell’Unione europea. In particolare l’articolo 5 CEE [attuale articolo 4, paragrafo 3 TUE], il quale sostanzialmente conteneva il principio di leale cooperazione (principio formalizzato nel testo dei Trattati solamente con il Trattato di Lisbona), si è rilevato essere una delle norme più importanti del sistema europeo legittimando la definizione di fondamentali capisaldi del diritto UE, quali quello del primato del diritto europeo, della sua efficacia diretta, il principio di equivalenza e di effettività, della responsabilità patrimoniale dello Stato per violazione del diritto europeo. L’articolo evidenzia poi come il principio di leale cooperazione ha trovato un’applicazione omnisettoriale e pluridirezionale.