Prove di riforma urbanistica - Introduzione

This text introduces a broad and articulated reflection on territorial governance and spatial planning through an analysis of Milan's Documento di Inquadramento (DDI), a controversial and "extraordinary" experience that challenged the paradigms of traditional urban planning. The five contributions in this section examine the DDI from different perspectives, highlighting fundamental conceptual issues in Luigi Mazza's thinking: the necessary separation between regulatory, project-based, and strategic dimensions of planning action (while maintaining relationships among them); the critique of the "hypothetical certainties" of traditional planning and the recognition of structural discontinuity between the planning system and the territorial production system in a democratic context; attention to the political dimension of planning and the need to build coalitions capable of supporting urban transformations. The DDI attempts to combine "rigidity" for existing rights with flexibility for future transformations, representing both an exercise in instrumental rationality and a utopian aspiration toward greater transparency and public benefit. The text raises open interpretive questions regarding the scope of regulatory action, the coherence of the proposed model, the overall assessment of the DDI experience, and the very meaning of "certainty" in planning processes.

Il testo introduce una riflessione molto ampia e articolata sul governo del territorio e la pianificazione spaziale a partire dall'analisi del Documento di Inquadramento (DDI) di Milano, un'esperienza controversa e "straordinaria" che ha messo in discussione i paradigmi dell'urbanistica tradizionale. I cinque contributi della sezione esaminano il DDI da prospettive diverse, evidenziando nodi concettuali fondamentali del pensiero di Luigi Mazza, quali la necessaria separazione tra dimensioni regolativa, progettuale e strategica dell'azione urbanistica (pur mantenendo tra loro delle relazioni); la critica alle "certezze ipotetiche" del piano tradizionale, il riconoscimento della discontinuità strutturale tra sistema di pianificazione e sistema di produzione territoriale in un contesto democratico; l'attenzione alla dimensione politica della pianificazione e alla necessità di costruire coalizioni capaci di sostenere le trasformazioni urbane. Il DDI prova a coniugare "rigidità" per i diritti esistenti e flessibilità per le trasformazioni future, rappresentando al contempo un tentativo di razionalità strumentale e un'aspirazione utopica verso maggiore trasparenza e vantaggio pubblico. Il testo solleva questioni interpretative aperte riguardo l'estensione del campo regolativo, la coerenza del modello proposto, la valutazione complessiva dell'esperienza DDI, e il significato stesso di "certezza" nei processi di pianificazione.