Edilizia residenziale pubblica e housing sociale: c’è ancora una questione abitativa?

A distanza di sessant’anni dalla legge n. 167 del 1962, Edilizia residenziale pubblica (Erp) e Housing sociale (Hs) dovrebbero entrambi concorrere a ridurre il diffuso disagio abitativo della popolazione con redditi molto bassi o comunque insufficienti per accedere al bene casa nel “libero mercato”. Negli ultimi decenni, in realtà, da un lato venivano posti in essere interventi volti alla sostanziale smobilitazione patrimoniale dell’Erp, nonostante nel frattempo aumentassero i fattori di disagio sociale, povertà e incertezza nell’ambito di occupazione e welfare, e, dall’altro, si promuovevano politiche di sostegno e incentivi a interventi di Hs, destinato però solo ad una fascia di popolazione reddituale meno svantaggiata, e per questo non in grado di contribuire alla riduzione del problema casa per la domanda economicamente più debole e socialmente più fragile. Si sono così determinate e accresciute quelle criticità sociali ed economiche che sono alla base del riproporsi di una urgente questione abitativa; ancor più in relazione a scenari di breve-medio periodo del tutto incerti e a prospettive generali, soprattutto nazionali, che permangono particolarmente gravose. Ragionare ancora sulla questione abitativa, allora, appare tanto necessario quanto problematico. Al riguardo, il contributo considera sia gli elementi quantitativi in gioco che alcune caratteristiche qualitative del problema casa, a partire dalle politiche abitative in forte declino da tre decenni, dal mutare del senso stesso della domanda e dell’offerta abitativa sociale, come a proposito dello slittamento lessicale, concettuale e tecnico della casa verso la nozione di “servizio abitativo”, e fino alla presente conferma sostanziale della marginalità dell’interesse pubblico e dell’impegno dello stato nonostante i numeri del disagio abitativo siano ormai fermi su valori molti elevati, se non in crescita, e mentre in termini giuridici il diritto alla casa rimane ancora “confinato e condizionato” dal quadro economico. Di fatto, il tutto secondo una visione generale di impronta prima di tutto economicista, e nell’ambito di una progressiva riduzione o negazione dello stato sociale.