Il ruolo delle istituzioni nazionali per i diritti umani nella protezione di rifugiati e richiedenti asilo

Le istituzioni nazionali per la protezione e la promozione dei diritti umani rappresentano una delle più peculiari componenti dell’odierno sistema multilivello di protezione dei diritti umani. La presente ricerca ambisce a valutare quale possa essere il loro contributo nel sistema internazionale di protezione di rifugiati e migranti, mediante l’analisi della normativa e della prassi internazionale. Al fine di valutare il ruolo delle istituzioni nazionali nella protezione di rifugiati e richiedenti asilo si procederà tramite l’adozione di un approccio deduttivo, analizzando in prim’ordine il rapporto esistente tra diritto di asilo e diritto internazionale dei diritti umani, spesso considerati distinti tanto in senso ideologico quanto sostanziale. Tali considerazioni saranno utili a stabilire se e in quale misura il sistema internazionale a tutela dei diritti umani – ivi comprese le istituzioni nazionali – abbia rilievo nella protezione dei rifugiati ratione materiae e ratione personae. Mediante una breve ricostruzione storica delle interrelazioni tra le due discipline si sosterrà l’inscindibilità e la complementarità che caratterizza oggi i due sistemi normativi. In secondo luogo, si valuterà se il mandato delle istituzioni nazionali per i diritti umani vada inteso come ricomprendente la tutela di rifugiati e richiedenti asilo e si presenteranno alcuni modelli nazionali considerati rilevanti. In tale contesto, si porrà particolare enfasi sulle considerazioni svolte dalle stesse istituzioni nazionali e sulle posizioni assunte dalle agenzie delle Nazioni Unite che operano in questo settore. Infine, si valuterà nel concreto il ruolo delle istituzioni nazionali nella promozione e nella protezione dei diritti di rifugiati e richiedenti asilo, basando le considerazioni svolte su un’ampia selezione di best practices distribuite a livello globale e considerate pregnanti.