Le pubbliche amministrazioni nel quadro del diritto positivo

Il contributo offre un quadro completo dell'organizzazione amministrativa, attraverso un esame del dato positivo coniugato con riflessioni teoriche e riferimenti alle categorie giuridiche generali. Ne sono evidenziati i profili evolutivi, che segnano il passaggio da un'amministrazione accentrata a un'amministrazione policentrica e multiforme, da cui emergono fondamentali esigenze di semplificazione e coordinamento. Particolare attenzione è dedicata alla distinzione tra politica e amministrazione, alle questioni di inquadramento sistematico delle autorità indipendenti e dei relativi poteri nell'orizzonte costituzionale, al sistema delle autonomie territoriali, più volte ridisegnato dal legislatore costituzionale e ordinario, alla nozione sostanziale di ente pubblico, alle nozioni funzionali di amministrazione elaborate dall'ordinamento europeo.