Atti amministrativi generali

The paper is intended to provide a proper framework for systematic general administrative acts, identifying the indices of distinction - formal and material - compared to the normative acts of the administration, even attaverso the recognition of specific types of acts attributable to the category and its relationship with the principle of legality, which informs the exercise of administrative authority. Over the inapplicability of the rules of participation and exclusion of the obligation to state reasons, are investigated regime of appeal, the subjective limits of res judicata for annulment, the issue of retroactivity. The profile application concerns the case which gave rise to the greatest difficulties of qualification, such as the general plan, measures prices and notices.

Lo scritto è volto a fornire un corretto inquadramento sistematico agli atti amministrativi generali, individuandone gli indici di distinzione – materiali e formali – rispetto agli atti normativi dell’amministrazione, anche attaverso la ricognizione delle concrete tipologie di atti ascrivibili alla categoria e i suoi rapporti con il principio di legalità, che informa l’esercizio dell’attività amministrativa. Oltre all’inapplicabilità delle norme sulla partecipazione ed all’esclusione dell’obbligo di motivazione, vengono indagati il regime d’impugnazione, i limiti soggettivi del giudicato di annullamento, il problema della retroattività. Il profilo applicativo riguarda le fattispecie che hanno suscitato le maggiori difficoltà di qualificazione, quali il piano regolatore generale, i provvedimenti prezzi ed i bandi di gara.