Pregiudizialità amministrativa

La voce analizza il tema del rapporto tra l'azione risarcitoria e quella impugnatoria nel processo amministrativo soffermandosi sull'evoluzione giurisprudenziale e sulle novità introdotte dal codice del processo amministrativo. Per una migliore comprensione del contenuto del lavoro, se ne riporta il sommario: 1. Nozione e delimitazione del tema. Inquadramento “storico” del problema. -2. Le tesi contrapposte e le loro argomentazioni di fondo: a) Esegesi delle norme processuali attributive della giurisdizione risarcitoria al giudice amministrativo alla luce delle norme costituzionali; b) Natura della giurisdizione amministrativa e delle situazioni in essa tutelate; c) Centralità del provvedimento come strumento di disciplina dei rapporti tra privati e amministrazione; d) Il problema della “spettanza”; e) il divieto di disapplicazione degli atti amministrativi; f) la comparazione interdisciplinare: diritto dei contratti, diritto societario, impugnativa dei licenziamenti; g) la comparazione tra ordinamenti. – 3. La pregiudizialità nel codice del processo amministrativo: a) Il termine di proposizione dell’azione; b) la limitazione dell’azione risarcitoria autonoma dinanzi al giudice amministrativo alla tutela di posizioni di interesse legittimo; c) l’accertamento dell’illegittimità del provvedimento nella ricostruzione della fattispecie risarcitoria e il suo rapporto con l’oggetto del giudizio; d) il criterio di temperamento dell’autonomia dell’azione risarcitoria, ovvero di flessibilizzazione della regola della pregiudizialità.