Il potere tributario. Politica e tributi nel corso dei secoli

L'attenzione è stata dedicata alla portata del potere tributario, cioè al fondamento strutturale della funzione fiscale nelle comunità organizzate. L’obiettivo perseguito è quello di tracciare una teoria della fondazione del potere tributario che possa valere (perlomeno negli auspici di chi scrive) da premessa logica per lo studio del fenomeno fiscale, sia sotto il profilo giuridico e costituzionale, sia nella dimensione economica e della finanza pubblica. Il potere tributario va considerato come un fattore fondante dell’ordine sociale. La determinazione del livello di risorse da mettere al servizio dei programmi collettivi e la fissazione dei criteri di distribuzione tra i consociati costituiscono, infatti, meccanismi essenziali per la stessa sussistenza della comunità e producono la rappresentazione della logica di coesione e di partecipazione che, per l’appunto, esprime la visione del gruppo, il suo Logos. Così, il potere tributario è uno dei dati qualificanti dell’immagine della comunità, auto-referenziale poiché rivolta tipicamente a sé stessa, e quindi auto-generata. Il potere tributario si atteggia pertanto a fondamentale «legatura sociale» che spiega le ragioni ed i modi di appartenenza all’interno della comunità.