Il servizio abitativo come servizio d'interesse generale.Le forme di gestione tra Stato, mercato e terzo settore

The paper examines the evolution of the social housing regulation and of the combination of authoritative and consensual institutions that characterize the housing service, also in the legal categories of European law. The analysis is carried out considering the consistency of the social right to housing also by reason of its consideration by the supranational system, to investigate, therefore, some issues relating to the management of the service itself, in the prism of social services of interest economic in the European system and in the derived discipline. Finally, the spaces in which the so-called "third sector", with some critical considerations referring to the questionable structure defined by the legislator between the effectiveness of the competition rules and spaces for agreements between administrations and non-profit organizations.

Il contributo esamina le evoluzioni della disciplina dell'edilizia residenziale sociale e della combinazione tra istituti autoritativi e consensuali che caratterizzano il servizio abitativo, anche inquadrato nelle categorie giuridiche del diritto europeo. L'analisi si svolge considerando la consistenza del diritto sociale all'abitazione anche in ragione della sua considerazione da parte dell'ordinamento sovranazionale, per approfondire, dunque, alcune questioni relative alla gestione gestione del servizio stesso, nel prisma dei servizi sociali d'interesse economico nell'ordinamento europeo e nella disciplina derivata. Si verificano, infine, gli spazi in cui è suscettibile di operare il c.d. "terzo settore", con alcune considerazioni critiche riferite al discutibile assetto definito dal legislatore tra operatività delle regole della concorrenza e spazi per accordi tra amministrazioni ed enti no profit.