Governare la Città contemporanea. Riforme e strumenti per la rigenerazione urbana

La Città contemporanea appare oggi l’esito di un generalizzato processo di metropolizzazione che ha mutato l’assetto del territorio italiano, così come il senso delle problematiche legate alla città e all’urbanistica. Una città caratterizzata da una dimensione estensivamente e indifferentemente ‘urbana’, che travalica i confini amministrativi, e che attribuisce in modo generalizzato i valori della rendita urbana; dalla non sostenibilità del sistema delle infrastrutture per la mobilità; dall’alto consumo di suolo; dalla mancanza strutturale di spazi pubblici; dalla presenza diffusa di aree dismesse, eredità di un modello di sviluppo non più sostenibile. Questi elementi, insieme ai profondi squilibri territoriali, l’acuirsi delle problematiche relative al depauperamento e all’inquinamento delle componenti ambientali, l’indebolimento del settore edilizio e immobiliare, da sempre considerato la fonte principale di sostentamento dell’economia urbana – il tutto in concomitanza di una grave condizione di recessione globale – richiamano la necessità di una strategia integrata di rigenerazione urbana e di riequilibrio territoriale per restituire prospettive di equità, di qualità urbanistico-ecologica e di efficienza al governo della città e dei territori contemporanei. Una strategia che deve trovare riferimento in un sistema innovato di regole certe, di strumenti, meccanismi attuativi, nell’ambito di una Riforma per il Governo del Territorio, cui far corrispondere una Sede istituzionale di governo centrale, che svolga un ruolo efficace di regia, di messa in coerenza delle differenti politiche e iniziative. E che sia supportata da una nuova capacità di spesa della pubblica amministrazione, finanziata con modalità ordinarie e un gettito costante dalla fiscalità generale; basata sulla scelta di ridistribuzione sociale della rendita, anche a partire da una complessiva Riforma della Fiscalità generale.