La libera circolazione delle persone nell’Unione europea e la kafala di diritto islamico

The note favourably comments on the judgment of the Court of Justice of 26, March 2019 through which, responding to the Supreme Court of the United Kingdom, the Luxembourg judges clarify that a minor, who in Algeria was the subject of a provision of Islamic kafala, cannot be qualified as a child of his guardians. He cannot therefore benefit from the automatic right to family reunification with a European citizen residing in another Member State, which is guaranteed by the EC Directive 2004/38, art. 2, point 2, let. c). According to the Court of Justice, pursuant to EC Directive 2004/38, art. 2, point 2, let. c), the same minor can however be considered as a family member of his guardians, and that commits, without obliging, the Member States to facilitate the family reunification. This rule assigns to the minor a sort of priority with respect to other requests for entry in the Member State. That means that the immigration officers of the Member States, in evaluating his request of family reunification, are required to take into consideration: the need to preserve his family life. In particular, they must examine: the existence and duration of common life with his guardians; the degree of emotional relationships that have been established between the child and his guardians; the child’s dependence level on his guardians.

La nota commenta favorevolmente la sentenza della Corte di giustizia del 26 marzo 2019 attraverso la quale, rispondendo alla Supreme Court of the United Kingdom, i giudici di Lussemburgo chiariscono che un minore, che in Algeria è stato oggetto di una kafala di diritto islamico, non può essere qualificato come figlio di coloro che ne hanno assunto la tutela. Egli non può dunque beneficiare del diritto automatico al ricongiungimento familiare con un cittadino europeo residente in un altro Stato membro che viene garantito dalla direttiva CE 2004/38, art. 2, punto 2, lett. c). Secondo la Corte di giustizia, lo stesso minore può peraltro essere considerato come un familiare dei suoi affidatari ai sensi della direttiva CE 2004/38, art. 2, punto 2, lett. c), norma che impegna, senza obbligare, gli Stati membri ad agevolare il suo ricongiungimento familiare. Tale norma attribuisce una sorta di priorità rispetto alle altre richieste d’ingresso ed impone ai funzionari dell’immigrazione degli Stati membri di prendere in considerazione l’esigenza di preservare la sua vita familiare. In particolare, nel valutare la sua domanda d’ingresso, costoro dovranno tenere in considerazione: l’esistenza e la durata di una vita in comune con i suoi tutori; il grado delle relazioni affettive che si sono instaurate tra il minore e i suoi tutori; il livello di dipendenza del minore nei confronti dei suoi tutori.